法律分析:
行政诉讼适用规章。行政诉讼中，应当以法律和行规、地方性法规为依据；但对规章，只是作为参照来适用；并且其中的地方性法规只适用于本行政区域内发生的行政案件。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条
人民审理行政案件，以法律和行规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
人民审理行政案件，参照规章。